第一条为加紧民用机场摆设监视管造，范例摆设步骤，保障工程质料和机场运转安宁，爱护摆设墟市次第，遵照《中华黎民共和国民用航空法》《民用机场管造条例》《国务院对确需保存的行政审批项目设定行政许可的决策》等司法、原则，订定本规矩。

　　第三条中国民用航空局（以下简称民航局）承当天下民用机场及联系空督工程计划与摆设的监视管造，民航地域管造局承当所辖地域民用机场及联系空督工程计划与摆设的监视管造。

　　第四条民用机场的计划与摆设应该适应天下民用机场构造计划。民用机场及联系空督工程的摆设应该实践国度和行业相闭修想原则和本事准则，奉行摆设步骤。

　　运输机场工程摆设步骤寻常囊括：新修机场选址、预可行性磋商、可行性磋商（或项目准许）、总体计划、开头计划、施工图计划、摆设实践、验收及完竣财政决算等。

　　空督工程摆设步骤寻常囊括：预可行性磋商、可行性磋商、开头计划、施工图计划、摆设实践、验收及完竣财政决算等。

　　第六条运输机场专业工程是指用于保证民用航空器运转的、与飞舞安宁直接联系的运输机场摆设工程以及联系空督工程，其目次由国务院民用航空主管部分会同国务院摆设主管部分订定并宣告。

　　第七条运输机场选址申诉应该由拥有相应天资的单元编造。选址申诉应该适应《民用机场选址申诉编造实质及深度条件》。

　　（一）机场净空、空域及形势条目可能餍足机场安宁运转条件，与左近机场无冲突或可能调和处置，与都市隔断适中，机场运转和生长与城乡计划生长相调和，飞机升降航路尽量避免穿越都市上空;

　　（二）地方可能餍足机场近期摆设和远期生长的须要，工程地质、水文地质、电磁境遇条目优异，地形、地貌较简略，土石方量相对较少，餍足机场工程的摆设条件和安宁运转条件；

　　第九条运输机场选址申诉应该服从运输机场场址的根本条目提出两个或三个预选场址，并从中推举一个场址。

　　第十条预选场址应搜罗相闭军事陷阱、地方黎民当局城乡计划、市政交通、环保、形势、文物、疆域资源、地动、无线电管造、供电、通讯、水利等部分的书面主张。

　　（一）拟选场址由省、自治区、直辖市黎民当局主管部分向所正在地民航地域管造局提出审查申请，并同时提交选址申诉一式12份。

　　（二）民航地域管造局对选址申诉实行审核，并正在20日内向民航局上报场址审核主张及选址申诉一式8份。

　　（三）民航局对选址申诉实行审查，对预选场址构造现场踏勘。选址申诉应该由拥有相应天资的评审单元实行专家评审。

　　申请人应该与评审单元依法签定本事任职合同，昭着两边的权柄任务。申请人构造编造单元遵照各方主张对选址申诉实行删改和美满。评审单元正在实现评审使命后应该提出评审申诉。专家评审功夫不计入审查时限。

　　第十二条运输机园地正在地相闭地方黎民当局应该将运输机场场址纳入土地应用总体计划和城乡计划兼顾安插，并对场址实践维持。

　　第十三条运输机场总体计划应该由运输机场摆设项目法人（或机场管造机构）委托拥有相应天资的单元编造。

　　未正在我国境内注册的境表计划磋议机构不得独立经受运输机场总体计划的编造，但可与适应天资条宗旨境内单元构成说合体经受运输机场总体计划的编造。

　　第十六条运输机场总体计划应该用命“联合计划、分期摆设，成效分区为主、行政区划为辅”的规矩。计划方法应该构造合理，各方法体系容量平均，餍足航空营业量生长需求。

　　（二）飞舞区方法和净空条目适应安宁运转条件。飞舞区构型、平面构造合理，航站区场所适中，具备分期摆设的条目；

　　（三）空域计划及飞舞步骤计划合理可行，目视帮航、通讯、导航、看守和形势方法构造合理、修设适应，塔台场所合理，餍足运转及通视条件；

　　（四）航空器维修、货运、供油等辅帮分娩方法及消防、援帮、安宁防卫方法构造合理，直接为航空器运转、客货任职的方法逼近飞舞区或站坪；

　　（五）供水、供电、供气、排水、通讯、道途等公用方法与都市公用方法相跟尾，各体系范畴及途由可能餍足机场生长条件；

　　（六）机场与都市间的交通衔接顺畅、便捷；机场内供游客、货运、航空器维修、供油等差异行使条件的道途设立合理，避免互联系扰；

　　（七）对机场周边地域的噪声影响幼，并应编造机场噪声相容性计划。机场噪声相容性计划应该囊括：针对该运输机场起降航空器机型组合、跑道行使形式、起降架次、飞舞步骤等提出左右机场噪声影响的较量计划和噪声呈现舆图；对机场周边受机场噪声影响的修造物提出办理计划，并对机场周边土地应用提启程起；

　　（八）连接地方、地形条目实行计划、构造和竖向计划；兼顾思考公用方法管线，修造群相对鸠集，富裕思考节能、环保；正在餍足机场运转和生长须要的条件下，减削集约用地。

　　第十八条运输机场摆设项目法人（或机场管造机构）正在构造编造运输机场总体计划时，应该搜罗相闭军事陷阱的书面主张，并应该与地方黎民当局相闭部分、各驻场单元富裕辩判，搜罗主张。

　　（一）机场飞舞区目标为4E（含）以上、4D（含）以下的运输机场总体计划由运输机场摆设项目法人（或机场管造机构）永诀向民航局、所正在地民航地域管造局提出申请，同时提交机场总体规齐整式10份，向地方黎民当局提交机场总体规齐整式5份。

　　（二）民航局或民航地域管造局（以下统称民航管造部分）会同地方黎民当局构造对机场总体计划实行说合审查。

　　机场总体计划应该由拥有相应天资的评审单元实行专家评审。申请人应该与评审单元依法签定本事任职合同，昭着两边的权柄任务。申请人应该遵照各方主张对总体计划实行删改和美满。评审单元正在实现评审使命后应该提出评审申诉。专家评审功夫不计入审查限期。

　　（三）民航管造部分正在收到评审申诉后20日内作出许可决策，适应条宗旨，由民航管造部分正在机场总体计划文本及图纸上加盖章章予以答应；不适应条宗旨，民航管造部分应该作出不予许可决策，并将总体计划及审查主张退回申请人。

　　（四）申请人应该自机场总体计划答应后10日内永诀向民航局、所正在地民航地域管造局、所正在地民用航空安宁监视管造局提交加盖章章的机场总体计划及其电子版本（光盘）各1份，向地方黎民当局相闭部分提交加盖章章的机场总体计划及其电子版本（光盘）一式5份。

　　第二十一条运输机场摆设项目法人（或机场管造机构）应该凭借答应的机场总体计划构造编造机场近期摆设周密计划，并报送所正在地民航地域管造局注册。

　　第二十二条运输机场内的摆设项目应该适应运输机场总体计划。任何单元和个别不得正在运输机场内擅悔改修、改修、扩修修造物或者修筑物。

　　运输机场摆设项目法人（或机场管造机构）应该凭借答应的机场总体计划对摆设项目实践计划管造，并为各驻场单元供给公正任职。

　　第二十三条运输机场畛域内的摆设项目，囊括摆设场所、高度等实质的摆设计划应正在预可行性磋商申诉报批前报民航地域管造局注册。

　　（一）属于驻场单元的摆设项目，驻场单元应该就摆设计划事先搜罗机场管造机构主张。机场管造机构凭借答应的机场总体计划及机场近期摆设周密计划对摆设计划实行审核，正在10日内提出版面主张。驻场单元应该将机场管造机构书面主张及摆设计划一并报送所正在地民航地域管造局注册；

　　（二）属于运输机场摆设项目法人（或机场管造机构）的摆设项目，运输机场摆设项目法人（或机场管造机构）应该将摆设计划报送所正在地民航地域管造局注册；

　　（三）属于民航地域管造局的摆设项目，其摆设计划应该由民航地域管造局搜罗机场管造机构的主张后，报民航局注册；

　　（四）注册陷阱应该对注册质料实行审查。看待不适应机场总体计划的摆设项目，应该正在收到注册文献15日内责令勘误。

　　第二十四条运输机场摆设项目法人（或机场管造机构）应该对机场总体计划的实践状况实行时常性复核，遵照机场的实质生长景况，应时构造修编机场总体计划。

　　第二十五条运输机园地正在地相闭地方黎民当局应该将运输机场总体计划纳入城乡计划，并遵照运输机场的运营生长须要，对运输机场周边地域的土地应用和摆设实行计划左右。

　　第二十六条运输机园地正在地相闭地方黎民当局正在订定机场周边地域土地应用总体计划和城乡计划时，应该富裕思考航空器噪声对机场周边地域的影响，适应国度相闭声境遇质料准则。

　　（三）适应《民用机场工程开头计划文献编造实质及深度条件》等国度和行业现行的相闭本事准则及范例；

　　第二十九条中间当局直接投资、本钱金注入或以资金补帮形式投资的运输机场工程，其开头计划概算不得逾越答应的可行性磋商申诉总投资。

　　如实质状况确实须要一面逾越的，必需证据逾越因由并落实逾越一面的资金来历；当逾越幅度正在10%以上时，应该按相闭规矩从新报批可行性磋商申诉。

　　第三十条中间当局直接投资、本钱金注入或以资金补帮形式投资的运输机场工程开头计划审批应该奉行以下步骤：

　　（一）A类工程、B类工程的开头计划永诀由运输机场摆设项目法人向民航局、所正在地民航地域管造局提出审批申请，并同时提交开头计划文献一式2至10份（视工程本事丰富水平由民航管造部分确定）和相应的电子版本（光盘）一式2份。

　　开头计划文献应该历程专家评审。本事丰富的工程项目应该由拥有相应天资的评审单元实行专家评审。运输机场摆设项目法人应该与拥有相应天资的评审单元依法签定本事任职合同，昭着两边的权柄任务；本事简略的工程项目可能由民航管造部分拣选专家搜罗评审主张。评审单元或者专家正在实现评审使命后应该提出评审申诉。申请人应该构造计划单元遵照各方主张对开头计划实行删改、增加和美满，并向民航管造部分提交开头计划增加质料和相应的电子版本（光盘）一式2份。专家评审功夫不计入审查限期。

　　（三）民航管造部分收到评审申诉后20日内作出许可决策。适应条宗旨，民航管造部分应该作出准予许可的书面决策；不适应条宗旨，民航管造部分应该作出不予许可决策，并证据原由。

　　第三十一条看待非中间当局直接投资、本钱金注入或以资金补帮形式投资的运输机场工程，如含有运输机场专业工程项目，其开头计划亦应该奉行本规矩第三十条规矩的步骤，由民航管造部分对运输机场专业工程开头计划出具行业主张。

　　第三十二条运输机场工程的开头计划规矩上一次报审，看待新修机场工程的开头计划可视情分两次报审。

　　（二）开头计划文献、原料清单、计划仿单（计划总仿单和各专业计划仿单）、计划图纸、重要工程量表、重要修造及质料表、工程概算书等；

　　（三）开头计划项目、范畴及汇总概算与答应的可行性磋商申诉（或准许的项目申请申诉）项目、范畴及投资比照表及其证据，相闭附件等；

　　（四）相闭答应文献。囊括：预可行性磋商申诉、可行性磋商申诉（或项目申请申诉）、境遇评议、土地预审、通讯、导航、看守、形势台（站）址等的答应（或准许）文献；

　　第三十四条运输机场工程开头计划未服从本规矩第三十条、第三十一条历程答应或者得到行业审查主张的，不得实践。

　　如确有须要对已答应的开头计划实行更动或调剂概算，应苛肃实践《民航摆设工程计划更动及概算调剂管造主张》。

　　（二）适应《民用机场工程施工图计划文献编造实质及深度条件》等国度和行业现行的相闭本事准则及范例。

　　第三十八条下列运输机场工程应由运输机场摆设项目法人服从国度相闭规矩委托拥有相应天资的单元实行施工图审查，并将审查申诉报工程质料监视机构注册：

　　（二）航管楼、塔台、雷达塔的土修一面，以及机场通讯、导航、形势工程中层数为2层及以上的其他修（构）筑物的土修一面；

　　第四十二条运输机场工程的摆设实践应该实践国度规矩的墟市准入、招标投标、监理、质料监视等轨造。

　　属于运输机场专业工程的，运输机场摆设项目法人应该正在工程开工前向民航专业工程质料监视机构申报质料监视手续。

　　第四十七条正在机场内实行不息航施工，由机场管造机构承当统从来机园地正在地民航地域管造局报批，未经答应不得正在机场内实行不息航施工。

　　第四十八条运输机场工程完竣后，运输机场摆设项目法人应该构造勘测、计划、施工、监理等相闭单元实行完竣验收。

　　第五十条看待规矩条件需实行飞舞校验的通讯、导航、看守、帮航等方法修造，运输机场摆设项目法人必需按相闭规矩管理飞舞校验手续，并得到飞舞校验结果申诉。

　　第五十一条看待规矩条件需实行试飞的新修运输机场工程或飞舞步骤有巨大更动的改修、扩修运输机场工程，正在完竣验收和飞舞校验及格后，运输机场摆设项目法人必需按相闭规矩管理试飞手续，并得到试飞总结申诉。

　　（二）看待具备行业验收据宗旨运输机场工程，民航管造部分正在受理运输机场摆设项目法人的申请后20日内构造实现行业验收使命，并出具行业验收主张。

　　第五十八条运输机场摆设项目法人应该按国度、民航及地方黎民当局相闭规矩实时移行运输机场工程档案原料。

　　第六十条运输机场摆设项目法人应该正在运输机场工程完竣后三个月内实现完竣财政决算的编造使命，并按相闭规矩实时上报。

　　第六十一条运输机场工程实行工程摆设音讯申诉轨造。新修运输机场工程摆设音讯申诉期为自出具场址审查主张之日起，至加入行使止；改修、扩修运输机场工程摆设音讯申诉期为自答应立项之日起，至加入行使止。

　　第六十二条运输机场摆设项目法人应该指定项目音讯员对实在践工程的摆设音讯实时实行网罗、统计和料理，造成电子文本。电子文本通过中国民用航空安宁音讯网民航摆设项目管造体系，服从本规矩第六十一条、第六十三条规矩的岁月报所正在地民航地域管造局。

　　第六十三条运输机场工程摆设音讯正在开工摆设前每季度申诉一次，开工摆设后每月申诉一次。申诉日期为次月的5日之前。

　　第六十四条民航地域管造局承当审核当地域的运输机场工程摆设音讯，并将审核后的工程摆设音讯电子文本通过中国民用航空安宁音讯网民航摆设项目管造体系，于每月10日前报民航局。

　　（一）项目大概，囊括：项目根本音讯、机场总体计划状况、项目审批状况、工程范畴、重要摆设实质和本事计划、资金来历、总体实践策动、摆设单元根本音讯、其他状况；

　　（二）而今动态，囊括：气象进度、资金到位及投资实近况况、工程质料状况、配套工程发达状况、其他状况；

　　第六十七条本章的规矩合用于项目法人工民航局空管局、地域空管局或者空管分局（站）的空管摆设工程。

　　如实质状况确实须要一面逾越的，必需证据逾越因由并落实逾越一面的资金来历；当逾越幅度正在10%以上时，应该按相闭规矩从新报批可行性磋商申诉。

　　（二）开头计划文献、原料清单、计划仿单（计划总仿单和各专业计划仿单）、计划图纸、重要工程量表、重要修造及质料表、工程概算书等；

　　（三）开头计划项目、范畴及汇总概算与答应的可行性磋商申诉项目、范畴及投资比照表及其证据，相闭附件等；

　　（四）相闭答应文献。囊括：预可行性磋商申诉，可行性磋商申诉，境遇评议，土地预审，通讯、导航、看守、形势台（站）址等的答应文献；

　　（一）空督工程开头计划由项目法人向民航管造部分提出审批申请，并同时提交开头计划文献一式2至10份（视工程本事丰富水平由民航管造部分确定）和相应的电子版本（光盘）一式2份。

　　开头计划文献应该历程专家评审。本事丰富的工程项目应该由拥有相应天资的评审单元实行专家评审。空督工程项目法人应该与拥有相应天资的评审单元依法签定本事任职合同，昭着两边的权柄任务；本事简略的工程项目可能由民航管造部分拣选专家搜罗评审主张。评审单元或者专家正在实现评审使命后应该提出评审申诉。申请人应该构造计划单元遵照各方主张对开头计划实行删改、增加和美满，并向民航管造部分提交开头计划增加质料和相应的电子版本（光盘）一式2份。专家评审功夫不计入审查限期。

　　如确有须要对已答应的开头计划实行更动或概算调剂，应苛肃实践《民航摆设工程计划更动及概算调剂管造主张》。

　　第八十一条空督工程中的土修一面应由项目法人服从国度相闭规矩委托拥有相应天资的单元实行施工图审查，并将审查申诉报工程质料监视机构注册。

　　第八十九条机场工程配套的空督工程可与机场工程采用摆设鸠集管造形式，联合组修工程摆设指引部，联合发展合座工程项目申报、用地预审、计划选址、境遇影响评议、节能评估、征地拆迁、招投标等使命，联合构造工程摆设。

　　第九十二条看待规矩条件需实行飞舞校验的通讯、导航、看守等方法修造，项目法人必需按相闭规矩管理飞舞校验手续，并得到飞舞校验结果申诉。

　　（二）答应的可行性磋商申诉总投资2亿元（含）以上的民航地域空管局或空管分局（站）为项目法人的摆设工程。

　　（二）看待具备验收据宗旨空督工程，民航管造部分正在收到项目法人的申请后20日内构造实现验收使命，并出具验收主张。

　　第一百零二条空督工程项目法人应正在空督工程完竣后三个月内实现完竣财政决算的编造使命，并上报主管部分。

　　第一百零三条空督工程实行工程摆设音讯申诉轨造。工程摆设音讯申诉期为自答应立项之日起，至加入行使止。

　　第一百零四条项目法人应该指定项目音讯员对实在践工程的摆设音讯实时实行网罗、统计和料理，造成电子文本。

　　民航地域空管局、空管分局（站）的空督工程摆设音讯电子文本通过中国民用航空安宁音讯网民航摆设项目管造体系，服从本规矩第一百零三条、第一百零五条规矩的岁月报民航局空管局。

　　第一百零五条空督工程摆设音讯正在开工摆设前每季度申诉一次，开工摆设后每月申诉一次。申诉日期为次月的5日之前。

　　第一百零六条民航局空管局承当审核空督工程摆设音讯，并将审核后的工程摆设音讯电子文本通过中国民用航空安宁音讯网民航摆设项目管造体系，于每月10日前报民航局。

　　（一）项目大概，囊括：项目根本音讯、项目审批状况、工程范畴、重要摆设实质和本事计划、资金来历、总体实践策动、摆设单元根本音讯、其他状况；

　　（二）而今动态，囊括：气象进度、资金到位及投资实近况况、工程质料状况、招标使命状况、配套工程发达状况、其他状况；

　　第一百零九条违反本规矩第七条、第十三条、第二十七条、第三十六条、第六十九条、第七十九条，将选址、总体计划、开头计划及施工图计划发包给不拥有相应天资等第的单元经受的，由民航管造部分责令其勘误，并处以警觉；情节重要的，处以1万元以上3万元以下罚款。

　　第一百一十条违反本规矩第二十二条，任何单元正在运输机场内实行不适应运输机场总体计划的摆设运动的，由民航管造部分责令其勘误，处以10万元以上50万元以下的罚款。

　　第一百一十一条违反本规矩第三十四条，运输机场专业工程开头计划未服从本规矩条件历程答应，就专擅构造实践的，由民航管造部分责令其勘误，并处以10万元以上50万元以下的罚款。

　　违反本规矩第三十四条，运输机场工程开头计划未服从本规矩条件得回行业主张，就专擅构造实践的，由民航管造部分责令其勘误，并处以1万元以上3万元以下的罚款。

　　违反本规矩第七十七条，空督工程开头计划未经答应、专擅构造实践的，由民航管造部分责令其勘误，并处以1万元以上3万元以下的罚款。

　　第一百一十二条违反本规矩第四十四条、第四十五条、第八十六条、第八十七条，项目法人将运输机场工程或空督工程的施工和监剃发包给不拥有相应天资等第的单元经受的，由民航管造部分责令其勘误，并处以1万元以上3万元以下的罚款。

　　第一百一十三条违反本规矩第四十七条，正在运输机场怒放行使的状况下，未经答应正在飞舞区及与飞舞区邻近的航站区内实行施工的，由民航管造部分责令其勘误，并处以10万元以上50万元以下的罚款。

　　第一百一十四条违反本规矩第五十九条，运输机场专业工程未经行业验收及格加入行使的，由民航管造部分责令其勘误，并处以10万元以上50万元以下的罚款。

　　第一百一十五条违反本规矩第六十一条、第六十二条、第六十三条、第一百零三条、第一百零四条、第一百零五条，项目法人未奉行摆设项目音讯管造任务的，由民航管造部分责令其勘误，并处以警觉；情节重要的，处以1万元以上3万元以下的罚款。

　　第一百一十六条 违反本规矩第九十三条，空督工程未经民航管造部分验收即加入行使的，由民航管造部分责令其勘误，处以1万元以上3万元以下的罚款。

　　第一百一十七条民航管造部分使命职员正在民用机场摆设管造使命中滥用权力、玩忽义务、徇私作弊的，由相闭行政主管部分赐与行政处分；组成不法的，依法追查刑事义务。

　　第一百一十八条本规矩对运输机场和空督工程摆设未作出昭着条件的，均按国度相闭摆设管造规矩实践。

　　第一百一十九条 通用机场工程的计划与摆设参照本规矩实践，并由所正在地民航地域管造局实践监视管造。

　　第一百二十条本规矩自2016年5月22日起履行。2004年宣告的《民用机场摆设管造规矩》（民航总局令第129号）同时废止。